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5月18日，国家**召开发布会回应热点问题。对于钢铁、煤炭行业去产能工作进展情况，国家**政策研究室副主任兼发言人孟玮表示，今年拟压减退出的钢铁、煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%;共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。
孟玮表示，上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。
据悉，今年1月份，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。
从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存;应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。
孟玮表示，随着钢铁、煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现，主要体现在四个方面：一是企业效益明显改善，2019年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少，截至2019年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%;累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级，煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

2019年是全面贯彻党的“*”精神的开局之年。**工作报告确定GDP增速目标为6.5%左右，与去年目标持平，但删除了“在实际工作中争取更好结果”的表述，这显示**对经济增速的诉求明显下降。在过去五年，我国消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，这说明在国家的正确引导下，经济结构正在出现重大变革，*三产业正接棒传统行业成为经济增长的主要动力。


而在“房子是用来住的，不是用来炒的”定位下，房地产市场将缓慢回落。基建方面，**调低了赤字率，较去年预算调低0.4个百分点，基建计划投资较往年明显下滑。这说明我国在经济稳中向好的局面下，无意推升出更高的经济增速，而是更多地着力于推动经济结构改变，房地产和基建对经济的拉动作用或减弱。资金在这种宏观背景下表现较为谨慎，市场波动幅度明显收窄。


云南朗远贸易有限公司成立于2002年1月,注册资本500万元人民币,公司是一家从事国内钢材贸易综合性流通供应商,加工配送业务及其它相关贸易，是国内较具规模的钢材产品销售商之一。公司自行配有大型货场及装货行吊，资源渠道广、货源充足，与多家省内外国家重点钢厂企业形成合作关系。曾为大型钢结构工程、矿山、桥梁、高速路修建、污水处理等国家、省级重点工程提供优质钢材，深得广大客商的赞誉。
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高库存降低钢价上涨弹性


节前社会库存快速上升体现了贸易商对节后需求的乐观预期，但春节后的库存数据**出预期，并且**值位于较近几年的高点。钢材整体库存呈现“两头低中间高”的格局，贸易环节库存的持续累积将由淡季钢价上涨的驱动因素转为旺季钢价下跌的风险因素。当前钢铁行业期现结合水平不断提高，贸易商在高库存的现实和需求不及预期的判断下，可能通过扩大套保盘比例锁定利润来降低经营风险，这将降低钢材价格上涨的弹性。


值得注意的是，唐山市发布《唐山市钢铁行业2019年非采暖季错峰生产方案（征求意见稿）》，将在2019年3月16日至2019年11月14日非采暖季期间共244天继续实施错峰限产，基础限产比例10%—15%，其余进行动态限产，总限产任务987.5万吨。这将在一定程度上延缓钢材产量回升的速度，抵消部分高库存对价格的负面影响。
环保限产季中后期原料价格表现明显偏强，主要驱动因素是在当前钢厂利润下钢厂产量恢复预期增强。春节后钢厂铁矿石库存下降较快，钢厂补库将对铁矿石价格产生重要支撑；焦炭厂内库存虽然偏高，但存在一定的结构性矛盾，高品质的一级焦、准一级焦供应相对偏紧，焦炭现货价格仍然存在上涨空间。焦煤供给在进口焦煤的严格监管下保持相对稳定，现货价格易涨难跌。在需求尚未证伪的基础下，利润和成本将形成正反馈，成本端将对钢价形成支撑。

计2019年底前，环保部将对全国约5000余家钢铁企业，包括有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完成新排污许可证的核发。其中，京津冀周边地区的钢铁企业，将依据今年2月17日，环保部印发的《京津冀及周边地区2019年大气污染防治工作方案》，在今年10月底前率先完成包括钢铁在内重点行业排污许可证发放工作。
▍环保新要求
新排污许可制度通过向企业核发排污许可证的“一证式”管理模式，对企业固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现精细化、信息化、系统化、科学化、法制化管理。
冶金工业规划研究院总图环保处总设计师刘涛对财新记者表示，“精细化”管理是新排污许可制度较大的亮点。与过去相比，企业需要给**提供更多与污染排放和治理相关的原始资料，包括设施管理情况、设施日常运行情况、生产数据、监测数据等，形成月度、季度和年度报告提交。
“虽然过去企业也只有一张排污许可证，但仅仅是一张纸，没有制定如此精细和全面的考核指标，自然对企业没有太多约束力。”刘涛说。新证将推动企业主动对污染排放进行监测并主动提供环保数据。
今年6月13日，国家环保部发布了《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单的征求意见稿，正式稿较快将于今年9月发布。
依据目前征求意见稿中的标准，刘涛估算，一个500万吨的钢厂，此部分新投入排污治理设施约为3至5亿，此外，每类废气主要排放口均应安装自动监测设施，每台设施投入约为几十万。除了设施投入，按较高标准算，企业环保方面的日常运行费用需约每吨钢200元。
刘涛认为，对于目前效益处于中上水平的钢企(即吨钢利润达到600元至1000元)来说，，约一个季度至半年就能收回成本。而对于盈利能力较弱的企业，则需更长时间才能收回成本。
▍宽进严出
新的排污许可制度的另一大特点是“宽进严出”。所有合规钢铁企业，都必须申请排污许可证，而且只要申请就可拿到排污许可证，但刘涛认为，未来企业的压力不在于环保成本的增加，而是能否达到制度规范的要求，否则可能被责令停产。他预计，未来国家还会出台一系列的配套政策，去推动制度落实，而非仅仅通过惩处方式逼迫企业达标。
一位钢企业内人士在接受财新记者采访时表示，该制度的正式出台对于企业来说，不仅仅是得到一个许可证，更是一个革命性变革，需要企业从硬件、软件、管理等各方面都进行提升，推动企业自律和公平性竞争。他认为，企业要适应新的排污许可制度，需要经历一个摸索的过程。国家和地方制订的排放标准，应考虑循序渐进，分步实施。

钢企要利用好资本、债券两大市场，提高直接融资比重，减少对银行贷款的依赖。通过发行企业债券替代银行贷款，减轻付息压力。要进行资产证券化和资本运作，开展项目融资，以扩大资本金，降低负债率。同时还要积极引入社会投资者，成立各种投资基金。
就在十天前，安钢集团与建行合作的市场化债转股项目首期首批16亿元资金已顺利到位，安钢市场化债转股项目取得了阶段性突破进展。此次项目基金总规模100亿元，分三期实施：首期规模30亿元;二期30亿元;三期40亿元。但由于资本市场规模不断收紧、资金成本持续上扬，安钢债转股首期资金分成两批，其余14亿元后续将到位。
徐向春认为这对行业是一个积极信号，意味着钢铁行业实施债转股从以前框架性的协议进入到了实质性操作阶段。这将为行业企业提供借鉴和经验，增强实施债转股的信心。相对其它大银行而言，中国建设银行在债转股、降杠杆方面的探索走在了前面。
不过，实施债转股的成效不尽相同。去年有几家破产的钢铁企业，比如东北特钢、重庆钢铁，实际上也有债转股成分。徐向春说，这种形式的债转股对债权人造成的损失可能就比较大。
“所以要在行业持续好转时，及时把企业一些深层次问题加以解决，而现在整个钢铁行业正处于盈利比较好的时期，起码未来一两年可以继续维持这种良好的局面，企业资产不贬值不缩水，这对于企业实施债转股是一个良机。”他说道。
然而，目前国家对化解过剩产能过程中的债务处置诸如去产能涉及的债务重组、债务核销以及兼并重组企业经营困难情况下如何进行债务处理等问题，尚未出台明确政策。
屈秀丽解释称，在去产能过程中，大部分企业都是部分产能退出，资产相对易界定，但因为不是独立法人单位，对应的债务难以分割，其融资渠道涉及金融机构和非金融机构较多，资金来源复杂，债务认定困难。据了解，近期国家正在研究制定债务处置相关政策。