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合力打造绿色低碳发展之路

　　在李新创看来，中国钢铁工业绿色低碳发展的路径是：坚持“一个中心”(可持续发展)，实施“三项举措”(提高能源利用效率、减少温室气体排放、减少污染物排放)，立足“五个支撑点”(技术高效化、管理精益化、结构清洁低碳化、资源循环化、实施标准化)。

　　据了解，推动钢铁业发展的政策同样可期，以排污许可证制度为核心的环保管理制度体系即将建立：2017年底中国将完成钢铁等过剩产能行业的排污许可证发放工作。届时，新排污许可证制度将替代包括环境统计、排污收费、总量控制、环境监察、环境指标等多项环保功能及制度。

　　“钢铁企业走高效节能、绿色环保发展之路，是经济社会发展进入新的历史阶段的必然要求。”河钢集团邯钢公司能环部部长张怀东说，随着资源能源日益匮乏、生态环境不断恶化、经济结构加快调整、环保约束显着加强、公众节能环保意识明显提升，钢铁企业已无法再走传统粗放发展的老路。

　　当前各大钢企都在探寻新的发展路径，向绿色发展方向转型，如积极参与碳排放交易体系建设、建立“绿色供暖”循环链、打造生态工厂等。“钢铁企业强力推进绿色发展，这也将促进行业在节能环保和工艺技术方面大力开展创新，催生新的发展机遇。”张怀东说。

　　*建议，下一步，应加快发挥节能与绿色标准在推动钢铁工业绿色低碳发展中的作用，进一步完善钢铁工业节能与绿色发展标准。通过**监管、社会监管，以标准化取代人为因素，带动行业绿色低碳发展水平整体提升。

　　就企业层面而言，张怀东认为，绿色发展不仅体现在环境的改善，还体现在以更高的管理和运营标准，挖掘企业管理效益，提升资源能源高效利用水平，较终打造低成本、高效率的企业综合竞争优势。

2015年**粗钢产量16.2亿吨，同比下降2.8%。2016年，**粗钢产量为16.285亿吨，同比增长0.8%。“世界钢铁产业进入了新的阶段，也就是新一轮的平台期，钢铁业将迎来一个漫长的调整过程。”7月8日在京召开的“2017中国钢铁节能减排论坛”上，冶金工业规划研究院院长李新创分析道。

　　上世纪80年代以来，中国钢材(3592, 10.00, 0.28%)消费量直线快速上涨，在2014年达到历史峰值7.02亿吨，但2015年，中国钢材消费量下降至6.64亿吨，同比下降5.4%，成为自1996年以来**下降，这一年被业界称为“寒冬年”。

　　“现在，钢铁发展的时代主题发生了变化，由‘增量、扩能’转变到‘减量、调整’。”李新创说。冶金工业规划研究院采用下游行业分析预测法和GDP消费强度法两种方法，对2020~2030年中国钢材需求进行预测，从中长期、整体的角度来看，中国钢材实际消费将呈现“弧**”+“下降通道”的走势。

　　减量发展时期，绿色高效、创新发展成为新时期钢铁企业共同追求的主旋律。中国化解钢铁过剩产能、大力推进供给侧结构性改革，对全行业来说都是一个机遇。

　　新时代来临

　　“十二五”时期，中国能源消费总体保持增长，从2011年的36.1亿吨标准煤提高到2015年的43亿吨标准煤。“与往年相比，我国的能源消费增速趋缓，消费增幅逐年下降。”李新创分析说。同时，能源消费弹性系数大幅下降，经济发展对能源消费的增长接近“脱钩”。

　　据介绍，煤炭消费占一次能源的比重在2010年达到69.2%，2016年降低至62.0%，“下降速度之快，这在历史上是**的，可见，能源消费结构优化步伐正在加快。”李新创说。

　　“工业能源消费比重也在缓慢下降。”李新创列出数据分析，工业占一次能源消费的比重从2010年的72.5%下降到2015年的68.0%。与之相对应，工业部门能源消费增幅从2011年的1.6亿吨下降到2015年的-0.34亿吨，能源消费呈下降趋势。

新排污许可制度通过向企业核发排污许可证的“一证式”管理模式，对企业固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现精细化、信息化、系统化、科学化、法制化管理。

　　冶金工业规划研究院总图环保处总设计师刘涛对财新记者表示，“精细化”管理是新排污许可制度较大的亮点。与过去相比，企业需要给**提供更多与污染排放和治理相关的原始资料，包括设施管理情况、设施日常运行情况、生产数据、监测数据等，形成月度、季度和年度报告提交。

　　“虽然过去企业也只有一张排污许可证，但仅仅是一张纸，没有制定如此精细和全面的考核指标，自然对企业没有太多约束力。”刘涛说。新证将推动企业主动对污染排放进行监测并主动提供环保数据。

　　今年6月13日，国家环保部发布了《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单的征求意见稿，正式稿较快将于今年9月发布。

　　依据目前征求意见稿中的标准，刘涛估算，一个500万吨的钢厂，此部分新投入排污治理设施约为3至5亿，此外，每类废气主要排放口均应安装自动监测设施，每台设施投入约为几十万。除了设施投入，按较高标准算，企业环保方面的日常运行费用需约每吨钢200元。

　　刘涛认为，对于目前效益处于中上水平的钢企(即吨钢利润达到600元至1000元)来说，，约一个季度至半年就能收回成本。而对于盈利能力较弱的企业，则需更长时间才能收回成本。

　　宽进严出

　　新的排污许可制度的另一大特点是“宽进严出”。所有合规钢铁企业，都必须申请排污许可证，而且只要申请就可拿到排污许可证，但刘涛认为，未来企业的压力不在于环保成本的增加，而是能否达到制度规范的要求，否则可能被责令停产。他预计，未来国家还会出台一系列的配套政策，去推动制度落实，而非仅仅通过惩处方式逼迫企业达标。

　　一位钢企业内人士在接受财新记者采访时表示，该制度的正式出台对于企业来说，不仅仅是得到一个许可证，更是一个革命性变革，需要企业从硬件、软件、管理等各方面都进行提升，推动企业自律和公平性竞争。他认为，企业要适应新的排污许可制度，需要经历一个摸索的过程。国家和地方制订的排放标准，应考虑循序渐进，分步实施。

　　赵春丽介绍，目前，钢铁填报系统网站已开辟，钢铁行业排污单位自行监测技术指南正在编制中，排污许可申请核发系统、信息公开系统等信息平台也在不断完善中。